浙江省副省長朱從玖10月23日在浙江杭州向媒體介紹溫州金融綜合改革進展情況時，將溫州金改進展總結為七個方面。

　　

　　創建民間借貸服務中心

　　

　　發布“溫州指數”

　　

　　為推動民間借貸陽光化、促進其規范化，創建了民間借貸服務中心，建立民間融資備案登記制度和信息系統。截至近期，溫州民間借貸服務中心幫助成交14億多元，民間借貸成本和風險有所降低。創新編制溫州民間融資綜合利率指數即“溫州指數”（包含民間借貸服務中心利率、小額貸款公司放款利率、民間資本管理公司融資價格、社會直接借貸利率和其他市場主體利率五大類指標的溫州民間融資綜合利率），設立350個監測點，將采集的利率綜合統計后對外按日發布。“溫州指數”及時準確反映民間融資市場資金價格，在引導民間融資定價、預警民間金融風險方面起到了積極作用。7月份“溫州指數”為19.96%，今年以來連續7個月環比下降，與年初相比累計下降1.37個百分點。除民間借貸服務中心利率較年初上升0.66個百分點以外，小額貸款公司、民間資本管理公司、社會直接借貸和其他市場主體利率均較年初有所下降，降幅分別為0.37個、0.92個、1.21個和3.03個百分點。

　　

　　推進民間融資管理地方立法工作

　　

　　規范民間融資行為

　　

　　起草《溫州市民間融資管理條例（草案）》，目前浙江省政府常務會議已經通過并提請省人大常委會審議，如獲通過，將成為全國首部金融地方性法規和首部專門規范民間金融的法規，對防范化解民間金融風險，維護民間融資市場秩序，促進溫州民間金融不斷規范有重要意義。

　　

　　引進民資壯大金融機構

　　

　　健全金融組織體系

　　

　　促進民間資本參與金融機構改制，溫州銀行增資擴股、農村合作金融機構股份制改造所需資本全部來自民資，四家農信社股改引入民資16億元。積極引導民資設立各類金融機構，研究制定民間資本發起設立民營銀行試點方案，已上報國務院；探索民間資本設立證券公司、專業性保險公司、信托公司、租賃公司等。

　　

　　加快村鎮銀行發展，目前溫州村鎮銀行機構網點由4家增至23家，實現了所有縣市均有村鎮銀行網點。探索農村互助合作金融機制改革，11家農村資金互助會開業，推動農村資金互助社增資擴股。擬定小額貸款公司改制為村鎮銀行的初步方案。加快小微企業信貸專營機構建設，設立10家小微專營支行。此外，成立了商業保理公司、中小企業票據服務公司、小微企業再擔保中心和中小企業應急轉貸中心。

　　

　　創新和擴展運用資本市場工具

　　

　　規范企業治理機制

　　

　　一年間利用銀行間市場債務融資工具有了顯著增加，累計融資44.2億元，積極推進保障房項目進行定向債務融資。設立民間資本管理公司，引導民間資金以債券、債權、股權等方式投入中小微企業。創新開展小額貸款公司定向債試點，溫州瑞安華峰小貸公司成功發行定向債5000萬元，首次探索小貸公司利用資本市場工具募集資金。在浙江股權交易中心備案發行中小企業私募債，并探索掛牌企業私募發行優先股、可轉換債等。

　　

　　推動“個轉企”和企業改制規范工作，目前啟動股改企業172家，完成40家，19000家個體工商戶轉為企業。改制企業積極籌備上市和到區域性資本市場掛牌。

　　

　　積極創新信貸和保險產品

　　

　　探索金融服務新模式

　　

　　推動金融機構創新抵質押擔保方式，推出多元化動產抵押、貨物抵押、未來收益權抵押等49個創新產品。發展信用貸款，降低過度擔保、互保聯保的潛在風險；開展“增信式”、“分段式”、“年審制循環貸款”等還款方式創新，以解決貸款期限錯配問題，降低企業轉貸續貸成本。發展出口信用保險、國內貿易信用險、小額貸款保證保險等業務，利用保險工具深化對小微企業的金融服務。

　　

　　加強信用體系建設

　　

　　溫州市出臺了《關于進一步深化社會信用體系建設的意見》，一方面加快征信體系平臺建設，在各部門開展信用信息應用試點、促進信用信息共享；已獲批設立征信分中心，民間借貸服務中心和12家小額貸款公司已接入人行征信系統，同時將征信查詢服務引入民間借貸服務中心。另一方面規范發展信用評級市場，成立一家資信評估機構，推動借款企業評級、小微企業評分和農村“三信”（信用鎮、信用村、信用戶）評定工作，營造“民間互信、企業誠信、銀行守信”的良好社會信用環境。第三方征信平臺建設有積極進展。

　　

　　建立健全地方金融管理機制

　　

　　保障金融秩序

　　

　　防范和化解金融風險

　　

　　出臺地方金融監管文件和各類金融組織的監管辦法，初步形成地方金融監管機制的雛形。溫州市組建地方金融管理局，成立金融仲裁院、金融犯罪偵查支隊和金融法庭；建設金融業綜合統計信息平臺及溫州金融監測報數平臺，加強對當地金融業的運行分析和金融風險監測；建立非法金融大案要案掛牌督辦工作制度，完善金融突發公共事件應急預案；建立金融監管與金融審判聯席會議制度，多方協作化解金融風險，逐步完善防范化解區域金融風險的有效機制。